2022年4月7日至6月10日，市委第一巡察组对开云平台（以下简称“集团公司”）进行巡察。2022年8月2日，巡察组向集团公司反馈了巡察情况。按照巡察整改工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。
一、巡察整改组织领导情况
集团公司党委高度重视市委第一巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务来抓，坚决贯彻市委巡察办关于巡察整改的工作要求，坚决扛起巡察整改的主体责任，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保市委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实，切实推动集团公司全面从严治党工作向纵深发展，推动公司持续健康高质量发展。
一是统一思想认识，全盘认领整改清单。第一巡察组反馈意见后，2022年8月5日，集团公司召开党委会，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要思想，学习习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神和省第十二次党代会、市第十四次党代会精神，以及全国国有企业党的建设工作会议精神，研究部署巡察反馈问题整改工作。对巡察反馈的问题和提出的意见建议，集团公司党委虚心接受、照单全收。集团公司党委研究通过《市委巡察反馈问题清单整改工作方案》，班子成员主动认领巡察组指出的问题，分析问题存在的原因，明确努力方向和改进措施，坚决按巡察组要求整改到位。
二是加强组织领导，压实各方整改责任。为确保整改工作扎实有效推进，集团公司成立由党委书记为组长，总经理为副组长，其他班子成员和有关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改的组织协调和落实推进工作。所属各单位按照集团公司党委的要求，分别成立巡察整改工作领导小组，各单位党委书记履行本级巡察整改第一责任人责任。集团公司系统建立起巡察整改强有力的组织保障体系，确保巡察整改工作有序有效推进。2022年8月，集团公司党委召开市委巡察整改专题民主生活会，形成领导班子对照检查材料，通过 《市委巡察专题民主生活会整改方案》。集团公司班子成员坚持问题导向，深刻剖析问题产生的原因，检视党性修养，进一步统一思想，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
三是坚持问题导向，逐项细化整改措施。针对巡察反馈意见，集团公司党委深入分析研究，逐条讨论，将整改任务进行责任分解，明确每一个巡察反馈问题的整改措施、整改责任领导、整改牵头部门（责任单位）、配合部门及整改时限。党委书记带头认领整改任务，全体领导班子成员主动担责，各部门和所属单位主动认领，层层压实责任，切实做到立行立改、真抓真改，确保一件一件事项落实、一条一条措施兑现。
四是加强督导督办，着力推动整改落实。集团公司党委主要负责人先后5次召开会议部署、督办、调度整改工作，督促相关责任部门和责任单位严格按照整改方案加快推进整改落实。集团公司班子其他成员先后30余次召开巡察整改专题推进会，切实督促、推进巡察整改。集团公司巡察整改工作领导小组办公室切实加强整改日常督办，对整改资料收集、台账整理、整改小结等工作进行检查指导，制定台账整理规范，切实提升整改质量。集团公司主要领导以上率下，班子成员齐心协力，同向发力，形成全力推动各项整改任务落实的良好局面。
二、整改进展情况及成效
（一）落实党的重大决策部署方面
1. 关于“创新发展力度不够大”的问题
整改情况：一是加强分析调度，着力提升研发投入强度。建立常态化的科技创新投入分析研判和情况通报工作机制，督促各单位加强对科技创新工作的重视和投入。同时，将研发投入指标列入集团公司年度绩效考核目标，建立起研发投入稳定增长的刚性机制，研发投入将较上一年度提高10%以上。二是修订考核细则，完善绩效指标体系。修订集团公司科技创新绩效考核细则，将研发投入、科技型企业培育、研发机构创建、课题研究等科技创新重点工作纳入绩效考核范围，发挥考核指挥棒的作用。三是推进建章立制，规范科技创新管理。出台集团公司《科技创新工作管理办法》《研发投入统计管理工作指引（试行）》，修订集团公司《科技创新工作奖励办法（试行）》，拓展奖励范围，加大政策和资金奖励力度；出台集团公司《中长期激励管理办法（试行）》，积极推进股权激励、项目收益分红、超额利润分享等激励措施。四是多措并举，营造良好创新氛围。科技型企业培育方面，制定《“专精特新”小巨人企业培育计划》，提出培育措施和激励政策。所属蓝焰自动化公司、汉水科技公司、水务环境科技公司获得省级“专精特新小巨人”称号。蓝焰自动化公司被评为国务院国资委“科改示范企业”，是全市唯一获此殊荣的市属国企，有6家所属企业被认定为省中小科技型企业。研发机构和创新平台创建方面，已有3家单位获得市科协评审认定；与武汉理工大学、武汉产业创新发展研究院、腾讯公司等联合共建研发机构或创新平台。科技创新活动开展方面，2022年8月开展“2022创新方法进企业系列活动”之城投集团专场培训，组队参加2022年中国创新方法大赛；9月组织参加中国科协“2022年国有企业科协负责人创新服务能力提升行动”等培训活动，不断提升各级科技创新能力。
2. 关于“市场化程度不够高”的问题
整改情况：一是深化战略合作，拓展企业市场。加强对外战略合作。积极与各在汉央企、本土国企、行业头部企业、金融机构和科研院校建立战略合作关系。加大市场化投资力度。所属武汉控股公司抢抓海南省水环境行业发展机会，对外拓展“供排水一体”市。闪⒑Ｄ锨蚬荆凰舫そ淼拦局斜晟峭泛Ｍ逅淼老钅，提供技术咨询、安全体系建立、运维管理等隧道管理专业服务；所属桥建集团公司与社会资本合资开展混凝土业务、声屏障业务，实现产业链延伸；所属誉城集团公司收购青山市政，助力建设板块跨越式发展。二是加强营销管理，提升品牌效应。加大“汉水”品牌投入，丰富产品线。出品生肖特别款瓶装水，创新水产品包装，积极寻找矿泉水水源，开辟新的产品线。加大市场宣传及广告投入，通过中国新闻网、长江日报、学习强国等主流媒体不断扩大“我爱汉水”品牌知名度；与京东商城完成合同洽谈，相关合同已提交京东总部审批；与第36届大众电影百花奖组委会合作，成为本届大众电影百花奖官方唯一指定用水，有效提升品牌价值。三是优化工作机制，强化考核引领。汉水科技公司组建包装饮用水事业部，打通生产、销售、营销策划、品牌推广等流转环节，形成全流程的管控架构，提升管理效能。四是建立长效机制，提高市场化程度。建立完善投资管理制度，以市场化为导向，规范和指导各级投资主体健全“投融管退”全流程闭环，构建科学完备的投资管理工作机制；全面落实经理层成员任期制和契约化管理工作，出台《开云平台经理层成员任期制和契约化管理指导意见》，目前集团公司本部及所属企业经理层成员签约率达到100%；健全高级管理人员市场化选聘和职业经理人制度，出台开云平台《高级管理人员市场化选聘管理办法（试行）》《职业经理人管理办法（试行）》；完善市场化薪酬激励机制，修订《开云平台工资总额管理办法》，对市场化引进人才、高新技术企业、中长期激励等进行工资总额倾斜和支持；探索建立中长期激励机制，出台《开云平台中长期激励管理办法（试行）》。
3. 关于“城市公共服务平台建设不到位”的问题
整改情况：一是强化调研，制定并积极推进工作方案。为加快推进供水“一张网”工作，所属水务集团根据市政府有关部署要求，制定《市水务集团推进供水高质量发展工作方案》。为加快推进公共设施运维“一个平台”工作，所属城运公司制定《关于市级建成重大桥隧移交管养的工作方案》。二是主动作为，积极配合政府职能部门工作。所属水务集团主动对接市水务局，完成市水务局委托的《全市供水信息统一监管平台建设方案》《武汉市供水管网互联互通项目可行性研究报告》和《武汉市江北区域应急供水系统工程可行性研究报告》的拟订工作。2022年7月，集团公司配合市城管委完成武汉供气高质量发展实施方案初稿；8月，按要求向市城管委反馈《关于武汉市推进供气高质量发展实施方案（征求意见稿）的回复意见》；9月，集团公司配合市城管委起草《推进成立全市供气“一个平台” 深化天然气市场整合工作方案》，积极推进全市供气高质量发展。三是加强对接，与各市场主体共同研究整合路径。为加快供水主体整合，所属水务集团分别于2022年7月、8月分别同黄陂区政府、区水务和湖泊局、黄陂上实水务公司，江夏区政府、区水务和湖泊局、区水务总公司等区政府及区供水主体商谈，研究多样化市场化供水整合路径。8月，形成《关于赴广州燃气集团交流市场整合改革发展经验的调研报告》；10月，市政府办公厅印发由市发改委、市城管委和市国资委联合制发的全市供气“一张网”工作方案。四是积极推进，公共服务平台建设取得重大进展。所属水务集团主动对接长江新区管委会，与长江建投集团筹建“长江新区水务环境有限公司”，协商拟定相关投资合作框架协议；已完成江南区域应急供水工程梁子湖应急水厂项目初步设计、工程监理等前期工作，相关建设用地征拆迁工作持续推进。2022年9月，所属城运公司实现了三环线内跨江桥梁的统筹管养，统一管养标准，建成以“大数据”为核心的桥隧智慧管养平台。
4. 关于“层级压减不到位”的问题
整改情况：一是制定工作方案，明确处置路径和时间节点。集团公司组织5家责任单位制定《层级压减工作专项整改方案》，明确11家五级企业的处置路径和工作时间节点安排。2022年9月，集团公司分管领导组织召开专题会，推进5家责任单位落实涉及的五级企业处置工作。二是狠抓工作落实，扎实推进级次压减工作。各责任单位按照专题会意见和专项整改工作方案切实推进层级压减工作，分析成因。“一企一策”，通过采取吸收合并、无偿划转、挂牌转让、股权收购等方式实现层级压减。三是推动建章立制，规范企业投资权限管理。制定《开云平台公司投资管理办法》，规定“三级及以下企业原则上不再作为投资决策主体开展新项目投资，对确需开展的，由二级企业将所需投资权限及投资范围报集团公司批准同意后，在批准范围内开展投资活动。”同时制发《开云平台关于所属单位申报三级企业投资权限的通知》，加强投资权限管理，规范三级及以下企业对外股权投资，严控新增五级企业。
5. 关于“不良资产剥离不够有力”的问题
整改情况：一是剖析问题成因，制定整改方案。集团公司组织3家责任单位分析问题形成的原因，研究对策，制定《不良资产剥离工作专项整改方案》，明确6家长期亏损企业的处置路径和工作时间节点安排。集团公司于2022年6月、8月、9月分别组织相关职能部门、责任单位召开专题会，听取责任单位与其他股东方沟通情况，督导3家责任单位抓紧抓实长期亏损的企业股权处置工作。二是狠抓工作落实，推进工作目标。2022年10月，6家长期亏损企业股权处置事项均已通过公司决策程序。相关责任单位根据决议，按照国资管理、工商管理和司法规定程序，完成了其中2家长期亏损企业的剥离工作。剩余4家股权处置事项正在按有关规定持续推进中。三是完善长效机制，强化投资管理。集团公司制定《投资管理办法》《股权投资管理工作实施细则》《房地产项目投资管理实施细则》，加强对投资后股权监测和管理，建立投资活动评价分析制度，包括年度评价计划的制定和执行、项目抽查和例行检查安排、重大不利变化时的应急安排；对股权投资、房地产项目投资评价工作提出具体要求。逐步完善投资后评价、企业控亏压降和企业绩效考核协同管理机制，将清理低效无效企业股权纳入对所属单位年度绩效考核范围，及时发现、处置不良股权。
（二）全面从严治企方面
6. 关于“年终考核不严谨”的问题
整改情况：一是提高思想认识。对照2017-2020年度党建、党风廉政建设《考核细则》，认真回顾分析各年度考核及评分情况，充分认识考核加分工作的严谨性。二是加强学习培训。集团公司党建、党风廉政建设考核责任部门分别召开专题会议，通报反馈问题情况，并结合反馈问题和日常工作实际，对考核纪律、考核内容、指标权重等进行集中学习，督促部门工作人员准确把握评分标准和尺度，严格把关加分事项与评分标准之间的对应关系，提升考核工作的能力和水平，客观全面地反映被考核单位工作情况。三是严格考核标准。制定2022年《党建重点工作目标考评计分细则》和《党风廉政建设考核评分细则》，明确加分事项和分值，严格落实责任追究制度，确保考核工作公平、公正。
7. 关于“对下级纪委执纪指导不够严格”的问题
整改情况：一是立即整改问题。督促相关单位组织召开巡察整改专题党委会，对巡察中发现的问题逐一分析，制定整改措施。纠正相关单位纪委在办案程序和卷宗资料方面的问题，补充更正案件卷宗中不够规范的文书资料。二是规范工作程序。督促相关单位纪委强化业务学习，认真学习《湖北省党纪政务处分决定执行办法》《湖北省纪检监察建议工作办法》等文件。指导相关单位纪委制定《处分违纪党员工作流程》，规范违纪党员的处分工作流程，坚决落实执纪审查“二十四字”方针。
（三）落实新时代党的组织路线方面
8. 关于“党内政治生活不严实”的问题
整改情况：一是严肃开展批评与自我批评，加强民主生活会“辣味”。2022年8月召开的巡察整改专题民主生活会，整理去重后实际批评意见36条。二是2022年10月修订完善了《党员领导干部民主生活会实施细则》，明确了相互批评“不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见”，为民主生活会保持“辣味”作出制度性规定。
9. 关于“干部队伍专业结构不够优”的问题
整改情况：一是加强专业知识培训，提升干部业务水平。2022年，集团公司先后举办企业运营、生产经营、金融投资等培训讲座17。窝等嗽贝1200多人。与此同时，集团公司积极选派企业运营、生产经营、金融投资等领域的人员90余名，分别参加市财政局、市国资委、市城乡建设局、市科协、市总工会等上级单位举办的各类培训班，进一步提升集团公司干部业务水平和创新能力。二是重视专业人才选用，优化干部队伍结构。集团公司党委进一步加大企业经营管理人才选拔任用和交流培养力度，巡察反馈问题后，先后提拔任用经营管理型干部7名，对3名经营管理干部进行交流调整，安排4名经营管理干部到重要岗位挂职锻炼。通过多岗位历练，助推干部人才快速成长。三是开展大规模招聘，充实专业人才队伍。根据工作需要，面向社会开展领导岗位、中层干部管理岗位、专业技术职能岗位招聘，面向应届大学生开展大规模招聘，进一步充实集团公司企业运营、生产经营、金融投资等领域的专业人才队伍。
10. 关于“后备干部培养机制不够健全”的问题
整改情况：一是制定《集团公司后备干部培训方案》，组织开展党的二十大精神宣讲、履职能力提升专题培训班和实践锻炼等活动。二是2022年10月，集团公司党委会以“第一议题”的形式，集中深入学习习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神和关于加快选拔优秀年轻干部的重要论述精神。三是加大年轻干部选拔培养力度，2022年7月至12月，集团公司党委共选拔使用中层干部8名，其中40岁以下干部占比63%。
11. 关于“主题党日开展不规范”的问题
一是细化工作要求。2022年8月，集团公司机关党委召集所属5个支部，认真学习省委组织部《湖北省党支部主题党日活动指导书》和市委组织部《关于全面推行“5+N”模式 进一步深化“支部主题党日”活动的通知》等文件，并布置整改工作：明确每月上旬的周四下午为相对固定时间开展主题党日活动；精心组织安排，在每月活动开展前两天，由集团公司机关党委统一发布主题党日活动书面通知，严格落实市委组织部关于全市党支部主题党日重点内容的学习要求；严格执行规定动作，过好政治生日，开展好集体重温入党誓词和诵读党章活动。二是建立健全制度。9月5日，集团公司机关党委印发《关于做好所属党支部主题党日学习活动的通知》，提出每月规范开展党支部主题党日活动的具体要求，完善主题党日活动制度。
12. 关于“非在职党员教育管理不到位”的问题
整改情况：已建立《非在职党员教育管理台帐表》，并明确专人负责日常管理工作。巡察反馈问题后，根据非在职党员健康状况和学习需求，各党支部采取多种形式开展教育管理，努力为党员参加组织生活创造条件。2022年7月至12月，共邀请非在职党员参加集体学习9人次，开展送学上门4人次，开展走访慰问2人次，电话传达文件精神和发送学习资料37人次。
三、下一步工作打算
集团公司党委将认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述和重要指示批示精神，学习宣传贯彻党的二十大精神，按照市委要求，结合公司“十四五”战略规划，将巡察整改作为公司高质量发展的重大机遇，形成内在自觉，把巡察整改作为长期性工作持续推进落实，以“五个坚决”持续做好巡察整改后半篇文章。
（一）增强政治意识，坚决做到“两个维护”。集团公司党委将全面落实主体责任，把落实巡察整改作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的试金石。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为一切工作的指南，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。二是坚决贯彻落实党中央重大决策部署。从讲政治的高度把握好公司改革发展各项工作，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决把党中央决策部署贯彻落实到谋划企业重大战略、制定企业重大政策、部署企业重大任务、推动企业重大工作的实践中。三是以高度的政治责任感宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务抓实抓好，积极利用主题报告、读书班、研讨班等形式精心组织学习宣讲，深入学习贯彻党的二十大精神，用党的二十大精神武装头脑、指导实践，推动工作。
（二）强化政治担当，坚决压实“两个责任”。一是持续压紧压实责任。集团公司党委将牢牢抓住“两个责任”这个深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，全面落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，真正把主体责任落实到位，推动全面从严治党向纵深发展。二是一体推进“三不腐”，深化标本兼治。坚持零容忍惩治腐败，严格履行党委对所属单位“一把手”和领导班子的监督责任，严格落实集团公司纪委制定的《关于同下级“一把手”谈话的实施方案》，坚决查处各种违纪违法行为，持续增强“不敢腐”的震慑。进一步落实落细嵌入式廉洁风险防控体系，通过日常检查、专项监督、内外部审计等方式持续查摆制度漏洞，持续扎紧“不能腐”的笼子。深化以案促改促治，不断厚植“不想腐”的思想自觉。三是抓好专项治理，巩固整改成效。深化房屋出租出借、违规借贷、违规担保等专项整治，扎实开展严肃财经纪律、依法合规经营综合治理专项行动。四是锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放福利补贴、设立“小金库”等屡教不改、顶风违纪行为，从严从重查处，释放驰而不息、一抓到底的强烈信号。
（三）落实政治要求，坚决做好巡察整改“后半篇文章”。一是持续抓好后续整改。对于仍在持续整改的问题揪住不放，确保责任落实到位、问题整改到位；对于已落实的措施长期坚持，防止问题反弹反复；对于形成的制度强化执行，确保落地见效。集团公司党委将进一步提高政治站位，强化使命意识和政治担当，持续发力做好后续整改工作，持续巩固扩大巡察整改成果。二是建立完善长效机制。推动巡察整改工作不断深入到集团公司治理体系的构建之中，坚持把个性问题与共性问题相结合，把解决问题与建章立制相结合，把眼前整改任务与长远制度安排相结合，着力建立健全务实管用的长效机制，提升治理水平。三是真抓实干推动发展。把巡察整改和成果运用与实施集团公司“十四五”规划结合起来，奋力打造一流城市综合运营商；把巡察整改和成果运用与国企改革三年行动决胜收官结合起来，坚决破除体制机制障碍，坚决破解制约发展难题，持续激发公司发展的活力动力，用改革发展成效检验巡察整改成效，以高质量整改促进高质量发展。
欢迎广大干部群众对集中整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话027-84718256；邮政信箱：武汉市洪山区团结大道1020号，邮政编码430063；电子邮箱whctdwgzb@163.com。
2023年9月20日
鄂公网安备42010502000138